Como etapas simples levaram a um grande salto para as escolas no Brasil

Pode não haver um segredo simples para melhorar as escolas públicas, mas se houver uma fórmula, então a cidade brasileira de Sobral pode reivindicá-la.

Localizado no nordeste historicamente mais pobre do país, o município de 210.000 já teve resultados de aprendizagem médios. Uma avaliação de alunos da terceira série (de oito anos) há duas décadas descobriu que dois em cada cinco não conseguiam ler uma única palavra.

O distrito do semi-árido interior do estado do Ceará não figurava entre os 1.000 primeiros entre cerca de 5.500 municípios em um índice nacional que mede a qualidade da educação, em 2005. Porém, pouco mais de uma década depois, Sobral liderou classificação para o primeiro e último ano. Alcançou pontuações mais altas do que a média das escolas particulares do estado mais rico de São Paulo.

Por trás dos avanços está uma transformação do sistema escolar que começou na década de 1990 e é celebrada como exemplo por especialistas em educação internacional.

“Sobral conseguiu superar os desafios apesar de ter recursos limitados”, diz Francisco Herbert Lima Vasconcelos, secretário de Educação da cidade. “Fizemos um plano, traçamos metas claras, fizemos um sistema de monitoramento que acompanha, por meio de avaliações, o aprendizado de cada turma. [and] aluna.”

Com forte enfoque na alfabetização precoce, respaldado pelo objetivo de garantir que todas as crianças saibam ler e escrever até o final da segunda série (sete anos), o modelo inclui avaliações regulares dos alunos e incentivos aos professores, além de capacitação profissional contínua. .

O programa desenvolvido em Sobral tem um forte enfoque na alfabetização precoce.

Um ponto importante foi acabar com as nomeações políticas e funções gerenciais da escola. Os funcionários foram contratados por mérito e qualificação técnica, com bônus de desempenho. Os gastos da cidade aumentaram e o monitoramento e o apoio aos alunos ausentes ajudaram a eliminar virtualmente os evasores, de acordo com um estudo do Banco Mundial no ano passado.

Samyla Nascimento de Sousa, professora de seis anos na escola José Ermírio de Moraes, diz que as rotinas estruturadas são planejadas por equipes que incluem um professor, um coordenador e um gerente. Ela resume o espírito de melhoria constante: “Se a aula não der certo, temos que reestruturar. Se estiver funcionando bem, o que podemos fazer ainda melhor? “

“Os professores sempre nos motivam a continuar buscando, a ter aquele espírito de tentar melhorar nossas notas”, diz Diogo Araújo Frota Neto, 13, que pensa em estudar programação ou engenharia quando sair da escola Trajano de Medeiros, em Sobral. .

Se os princípios parecem básicos, eles não devem ser tomados como garantidos no Brasil, onde melhorar a educação pública é um dos maiores desafios para um governo que busca restaurar a competitividade da maior economia da América Latina.

Os alunos brasileiros que realizaram os testes do Programa Internacional de Avaliação de Alunos (Pisa) em 2018 tiveram pontuação inferior à média da OCDE em leitura, matemática e ciências, apresentando estagnação nessas disciplinas desde 2009.

Os defensores do experimento em Sobral dizem que ele oferece um plano para elevar os padrões em todo o país.

“O que Sobral fez na educação foi implementar elementos básicos que funcionam”, diz João Marcelo Borges, pesquisador da universidade privada Fundação Getulio Vargas. “Parece fácil, mas fazer isso em grande escala não é.”

A base foi estabelecida através da consolidação de uma rede de escolas menores em poucas instituições maiores, de acordo com o estudo do Banco Mundial. Isso evitou turmas com idades variadas, mas também levou à dispensa de cerca de um terço dos professores. A infraestrutura escolar e a alimentação foram melhoradas, e foi fornecido transporte para os alunos.

A campanha se espalhou pelo Ceará, o que elevou as tabelas de educação. O Ceará também introduziu incentivos fiscais, concedendo aos municípios mais recursos com base em resultados.

E embora o investimento por aluno seja apenas um terço do paulista, o Ceará obteve melhores resultados, segundo Borges, que acrescenta que um “mecanismo de solidariedade” foi importante. “Os municípios com melhores resultados e as escolas, para receber os prêmios, precisam apoiar os municípios e as escolas com piores resultados”, explica.

Esforços estão agora em andamento para implementar o sistema em outros cantos do país de 210 milhões de pessoas. A Fundação Lemann, organização não governamental que atua na área de educação, ajudou a replicá-lo em outros 23 municípios desde 2018 e planeja adicionar outros sete ainda este ano.

Camila Pereira, diretora de educação de Lemann, diz que a liderança política e o apoio às mudanças foram fundamentais em Sobral e no Ceará. “Muito pode ser feito com os recursos existentes.”

No entanto, o modelo de Sobral tem seus críticos. Luiz Carlos de Freitas, ex-professor aposentado da Universidade Estadual de Campinas, descreve como se baseando “na crença equivocada de que pontuação mais alta nas provas é sinônimo de boa educação. [This results in] uma redução na formação dos alunos, focando apenas no que surge nas provas ”.

Um programa de alfabetização do governo federal inspirado no Ceará teve menos sucesso, de acordo com alguns especialistas em educação. A pontuação de Sobral também caiu no índice nacional de educação básica mais recente (em 2019), embora continue sendo o primeiro entre os municípios de porte semelhante.

Os métodos do Ceará também foram testados durante a pandemia, principalmente devido às dificuldades socioeconômicas da região. Após o fechamento das escolas, algumas famílias não tiveram acesso à Internet ou dispositivos eletrônicos para educação a distância.

Samyla Nascimento de Sousa teve que imprimir e entregar atividades para os alunos. Mas, após as dificuldades iniciais, cerca de metade de sua classe agora participa ativamente de aulas virtuais.

“Para cerca de 40 por cento dos alunos, que têm que compartilhar um telefone celular entre dois deles, enviamos as atividades pela manhã e eles as devolvem concluídas”, diz ele. “Aí eu faço as correções, tudo pelo WhatsApp.”

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