Parlamentar de Bolsonaro atrapalha a entrada em vigor da Lei de Proteção de Dados

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Pete Linforth / Pixabay

Na música “As árvores“, Arnaldo Antunes e Jorge Ben Jor cantam que” as árvores são fáceis de encontrar / são plantadas no chão “. Ou seja, seguindo as leis da natureza, uma árvore nasce, cresce e morre no mesmo lugar. fácil de crescer.

As datas de entrada em vigor das leis criadas pelo homem também devem ser fáceis de encontrar. De fato, eles geralmente são. Eles são plantados no final do texto jurídico, no último artigo. Na maioria das vezes, sem alarmes ou surpresas, eles dizem algo como “essa lei entra em vigor na data de sua publicação”.

Acontece que algumas leis exigem mais preparação para sua entrada em vigor. São eles que geram grandes mudanças, que exigem setores inteiros da sociedade revisando suas práticas e começando a se adaptar para estarem preparados quando a lei começar a entrar em vigor. Chamamos esse período entre a publicação da lei e sua entrada em vigor. vacatio legis.

Muitas coisas podem acontecer durante vacatio legis, especialmente se os setores que devem ser preparados para entrar em vigor, por qualquer motivo, não puderem ser preparados a tempo. A receita para a confusão começa quando vacatio em questão não afeta apenas um setor, sempre mais fácil de coordenar, mas todos os setores da economia ao mesmo tempo. É natural que algumas empresas e associações do setor iniciem e comecem a se estruturar, enquanto outras ficam para trás. Quanto mais próxima a lei entra em vigor, maior a pressão sobre os recém-chegados.

Adicione à receita o atraso do próprio governo na criação das estruturas de aplicação da lei. Os recém-chegados agora têm a desculpa perfeita: se o próprio estado não estava organizado, por que eles deveriam se mobilizar? No final, misture bem e entre no contexto de uma emergência de saúde global.

Este é exatamente o contexto problemático da entrada em vigor do Lei Geral de Proteção de Dados (Lei nº 13.709, a chamada “LGPD”). A lei foi aprovada em 2018 e está prevista para entrar em vigor agora em 14 de agosto de 2020. Esse prazo já havia sido discutido, mas manteremos os detalhes para você.

Com o atraso na adaptação pelos setores público e privado, as pressões começaram a estender o prazo. No Congresso Nacional, Bill No. 1.179 / 20, do senador Antonio Anastasia (PSD), acabou gerando um acordo que previa a data de entrada em vigor da lei em 1º de janeiro de 2021 e suas sanções em agosto de 2021. Uma vez aprovado no Senado, o texto passou a ser discutido em casa.

Na última quarta-feira (29), ignorando o debate na Câmara e ignorando o acordo alcançado no Senado, o presidente Jair Bolsonaro publicou o Medida Provisória nº 959/2020, que estabelece a operacionalização do pagamento do benefício emergencial de emprego e preservação de renda e do benefício mensal de emergência. De carona, o MP também mudou mais uma vez a data efetiva da Lei Geral de Proteção de Dados. Desta vez, a data escolhida foi 3 de maio de 2021.

A mudança criou perplexidade, porque ocorre em um momento em que a proteção de dados ganha cada vez mais importância nas agendas de interesse nacional. Nas últimas semanas, a Medida Provisória nº 954/2020 exigiu que as empresas telefônicas compartilhassem seus dados de clientes com o IBGE. Os efeitos deste MP eles foram suspensos por decisão da Ministra Rosa Weber do STF.

Ao mesmo tempo, a implementação de programas de monitoramento para telefones celulares e criar índices de isolamento social também aquece o debate sobre privacidade e proteção de dados no país, com ações nos estados e no STJ.

A entrada em vigor da LGPD em tempos de pandemia traria mais segurança jurídica, pois fornece maneiras pelas quais empresas e governos podem coletar, armazenar e usar dados pessoais. Além do consentimento da pessoa para o processamento de seus dados, a lei estabelece o processamento de dados como bases legais para proteger problemas de vida e saúde, explicando suas respectivas limitações e penalidades em caso de não conformidade.

Quais são os próximos passos?

O rito normal de uma medida provisória, de acordo com o artigo 62 da Constituição Federal, estabelece que o Congresso tenha 60 (sessenta) dias para analisar o texto de um parlamentar, prorrogável por mais 60 dias. Desde o dia 45 sem uma definição no MP, a agenda da casa legislativa em que está sendo considerada está bloqueada.

Portanto, o Congresso, como regra geral, teria até 120 dias para analisar o texto do MP. Imagine um cenário hipotético no qual o Congresso usou os 120 dias para analisar o MP e, finalmente, não conseguiu aprová-lo (expressa ou simplesmente deixando o prazo passar). Isso levaria a uma situação pelo menos incomum: o MP expiraria e retornaria ao prazo original de agosto, que mais tarde teria passado!

O Supremo Tribunal Federal já decidiu que “uma medida provisória não revoga uma lei anterior, mas apenas suspende seus efeitos no sistema jurídico, dada a sua natureza transitória e precária. Assim, uma vez que a medida provisória seja aprovada pela Câmara e no Senado, aparece uma nova lei que terá o efeito de revogar uma lei anterior. No entanto, se a medida provisória for rejeitada (expressamente ou tacitamente), a primeira lei em vigor na ordem e que foi suspensa entrará em vigor novamente ” . [ADI 5.709, ADI 5.716, ADI 5.717 e ADI 5.727, rel. min. Rosa Weber, julgado em 27/3/2019]

Para tornar as coisas ainda mais confusas, vale lembrar que, devido à pandemia, existe um ata conjunta das mesas da Câmara e do Senado que criou um rito mais rápido para a análise de medidas provisórias. Esse rito especial é válido apenas enquanto o estado de emergência em saúde pública gerado pela luta covid-19. Estes são os novos prazos:

Ocorre que, desde 31 de março, quando foi emitida a Lei Conjunta nº 01/2020, alguns parlamentares seguiram os novos prazos e outros não. Especialmente porque o prazo de 60 dias, prorrogável por outros 60, está previsto na Constituição Federal e um ato conjunto das mesas do Congresso não pode exceder os prazos constitucionais.

Esses termos novos e mais curtos, determinados pelas Câmaras Legislativas, são chamados de termos indevidos. Eles servem como parâmetro para orientar o desempenho da autoridade. Nesse caso, eles servem para estimular a velocidade do Congresso na avaliação dos parlamentares. Mas seu descumprimento não tem efeitos excludentes, ou seja, não faz com que o MP expire se o Senado não votar em 14 (catorze) dias, por exemplo. Tanto é assim que o próprio Direito Conjunto estabelece em seu art. Oitavo, que o Presidente da Câmara em que o MP está sendo processado possa formalmente prorrogar seu mandato. Tudo dentro do quadrante constitucional de 120 dias, é claro.

Portanto, agora o Congresso tem algumas opções pela frente: pode (1) aprovar o texto da MP 959, colocando o LGPD em vigor em 3 de maio de 2021; (2) rejeitar expressamente o texto do MP, com a Câmara aceitando o prazo já acordado no Senado, o que faria a lei entrar em vigor em 1 de janeiro de 2021; ou (3) não chegar a um consenso e, portanto, fazer com que o MP expire após 120 dias, o que redefiniria o prazo original de 14 de agosto de 2020, que já teria passado até então.

É fácil encontrar árvores, mas qual das três sementes o Congresso deseja plantar?

Continuaremos a acompanhar os debates no Congresso Nacional e retornaremos aqui para Inclinação Com algumas notícias sobre o prazo para a entrada em vigor desta lei, é tão importante para o exercício dos direitos individuais, para as mais diversas empresas e para a implementação de políticas públicas.

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